Как выходцы из фсб получили власть в последние годы и каким образом ее используют. Закон об фсб россии прикомандирование с согласия руководителя органа Аппарат прикомандированных сотрудников

Еще недавно по приказу генерала ФСБ Олега Феоктистова арестовывали губернаторов, крупных бизнесменов и даже министра экономического развития, обыскивали главу таможенной службы (и показывали с коробками денег по всем центральным телеканалам).

А теперь - пенсия в деревне с говорящим названием Ябедино, в скромном по нынешним генеральским меркам доме в каких-то 110 квадратов.

Как живет бывший глава «сечинского спецназа» - узнавали корреспонденты Центра управления расследованиями Открытой России.

Родовое гнездо

В интернете существует единственная достоверная фотография Олега Феоктистова, или, как его еще называют, «генерала Фикса» (она была выложена на сайте «Роснефти») - и та со смазанным лицом. Но нам удалось увидеть родного брата-близнеца генерала, так что и читатели смогут составить о нем представление.

Как удалось выяснить ЦУРу, Олег Феоктистов живет в деревне Ябедино под Истрой. Согласно Росреестру, в этой деревне он владеет земельным участком общей площадью 2100 кв. м, жилым домом (110 кв. м) и баней.

Это не какое-то приобретение последних лет - здесь прошли детство и юность генерала, на местном кладбище похоронены его мать и отец. Отсюда после окончания школы Олег Феоктистов пошел вместе с братом-близнецом учиться на фельдшера, а потом служил пограничником в Карелии.

Дом Феоктистова довольно скромный для генералов ФСБ, ФСО или МВД такого масштаба. На участке есть еще один деревянный дом поменьше, почему-то в Росреестр не попавший (в него на выходные приезжает дочь Лидия с детьми), несколько хозпостроек и пруд.

Мы постучали в генеральские ворота, но нам никто не открыл. Зато из дома напротив на шум выбежал йоркширский терьер. За собакой вышел брат-близнец генерала Игорь с близнецом «йорка» под мышкой. Воссоединив терьеров, хозяин собрался было уходить, но я остановил его вопросом.

Брата давно не видели?

Говорят, он покидает ФСБ?

Реально ничего не могу сказать.

В «Арбат Престиж» это он вас устроил? - попытался я продолжить разговор.

Я никогда не пользовался административным ресурсом брата.

Вы знали, что настоящий владелец компании - Семен Могилевич?

Не знал, - окончательно закрыл ворота Игорь.

Как выяснил ЦУР, в 2006 году, когда генерал Феоктистов уже руководил 6-й службой УСБ ФСБ, его брат Игорь был главным безопасником ООО «Арбат энд Ко» (управляло парфюмерно-косметическими магазинами «Арбат Престиж»).

В январе 2008 года основателя холдинга ОАО «Арбат Престиж» Владимира Некрасова и его партнера, авторитетного бизнесмена Сергея Шнайдера (он же Семен Могилевич, в 2009 году вошел в топ-10 самых разыскиваемых ФБР преступников), арестовали по обвинению в уклонении от уплаты налогов на 115 млн рублей. После этого у крупнейшей парфюмерной сети начались проблемы с платежами. Холдинг, задолжавший банкам и поставщикам более 5,3 млрд руб., стал закрывать магазины и инициировал банкротство всех своих структур.

Арбитражный суд признал незаконными налоговые претензии, на которые ссылалось следствие. В 2011 году уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием состава преступления. К этому времени «Арбат Престижу» удалось расплатиться с кредиторами, но Владимир Некрасов лишился своих активов на сумму $1,5 млрд, а холдинг обанкротился.

Сейчас Игорь Феоктистов, пошедший, в отличие от брата, по охранной линии, трудится директором по внутреннему контролю в ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы». Любопытная деталь, демонстрирующая путинскую систему сдержек и противовесов: председателем правления ПАО «ФСК ЕЭС» является Андрей Муров - сын бывшего многолетнего директора ФСО Евгения Мурова, отставку которого связывают с разработкой «сечинским спецназом».

Пока мы разговаривали с братом Феоктистова, а потом с соседкой Верой, знающей близнецов с раннего детства, за генеральским забором кто-то был. Но тогда мы не знали об этом.

Глаза и уши Сечина

Во время службы в Калевальском погранотряде Олег Феоктистов подружился с бойцом спецназа военной контрразведки КГБ Сергеем Шишиным, ставшим впоследствии начальником УСБ ФСБ, а затем руководителем Службы хозяйственного обеспечения ФСБ. Орденоносец Шишин прошел несколько горячих точек и, минуя тогдашнего директора ФСБ Николая Патрушева, напрямую ходил с докладами к заместителю руководителя администрации президента Игорю Сечину, в то время курировавшему все российские силовые структуры.

В начале 2003 года Сечин поручил Шишину создать в структуре центрального аппарата ФСБ особое спецподразделение с самыми широкими полномочиями. Вскоре появилась 6-я служба УСБ ФСБ, прозванная на Лубянке «сечинским спецназом». Непосредственным подбором сотрудников занимался Олег Феоктистов, который и возглавил «шестерку». Костяк службы составили бойцы «Альфы» и «Вымпела», а также уроженцы Сочи, где Шишин когда-то возглавлял городской отдел ФСБ.

Самого же почетного сотрудника контрразведки Шишина в 2007 году после ряда громких скандалов с поставками китайской контрабанды на склад ФСБ в Подмосковье (в/ч 54729), в которых фигурировали высокопоставленные «лампасники» с Лубянки, откомандировали в банк ВТБ, где он до сих пор работает старшим вице-президентом. В свободное от основной работы время Шишин участвует в жизни наблюдательного совета ВБРР - опорного банка «Роснефти» (в совет директоров которой входил в 2011–2013 годах) и совета директоров «Русгидро».

Глазами и ушами Игоря Сечина на Лубянке остались Феоктистов, дослужившийся до первого заместителя начальника УСБ ФСБ, и его сослуживец из Калевальского погранотряда Иван Ткачев, позднее ставший командиром «шестерки».

В дальнейшем в противовес «сечинцу» Феоктистову главой УСБ ФСБ назначили Сергея Королева, которого относят к команде бывшего премьера Виктора Зубкова.

«Игоря Ивановича (Сечина) мы называли Папой, а Олега Владимировича - Батей, - рассказал корреспонденту ЦУРа боец „шестерки“. - Королев у нас был кем-то вроде свадебного генерала, и все команды на оперативные разработки исходили только от Феоктистова».

Первые упоминания о «сечинском спецназе» появились еще во время скандальной эпопеи с нефтяной компанией ЮКОС. Его бойцы блокировали охрану бизнесменов, взламывали двери офисов и во время обысков охраняли следователей прокуратуры. С тех пор имя генерала Феоктистова стало ассоциироваться с громкими арестами высокопоставленных чиновников или бизнесменов. Будь то обыски на Черкизовском рынке Тельмана Исмаилова, дело генерала ФСКН Александра Бульбова, история подмосковных прокуроров, крышевавших подпольные игровые клубы, дело генерала ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова или задержание губернатора Кировской области Никиты Белых. «Олег Владимирович имел прямой доступ к президенту, - рассказал источник в ФСБ. - Правда, всегда докладывал в присутствии директора ФСБ Александра Бортникова».

Прикомандированный генерал

Неожиданному переходу Феоктистова из УСБ ФСБ в «Роснефть» предшествовали несколько ключевых перестановок на Лубянке и громкие события на Балтийской таможне. По одной из версий, Феоктистова убрали из ФСБ после обысков у сослуживца Путина по КГБ, главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова, которого под оперативным псевдонимом «Беляш» около двух лет разрабатывала «шестерка».

Фотографии обыска в доме испуганного Бельянинова с пачками долларов в коробках из-под обуви крутили все центральные телеканалы. Все ждали, что его вот-вот закроют в «Матросской тишине», но из Кремля поступила команда «отбой».

Как рассказал сотрудник «шестерки», во время обыска он сцепился с начальником охраны Бельянинова Францем Августиновичем: «Беляша давно охранял Франц. Он раньше с нами бегал снайпером по горам. Года два назад с ним была драка в ресторане, и тут снова встретились. Я ему говорю: „Чего на Беляша нам не стучал?“, а он в ответ - матюгом. Короче, чуть опять не завалились на пол. Но самое прикольное, что изъятые при обыске деньги и ценности оказались заранее задекларированы и все сошлось копейка в копейку. Хотя тут все понятно: Беляш грамотный финансист из разведки, в 90-е рулил двумя банками (РЭА-банк и Новикомбанк. - ЦУР), через которые проходили деньги резидентуры, и к нему не было вопросов».

Следом за Бельяниновым ушли в отставку давние враги чекистской «особки» (УСБ), считавшиеся неприкасаемыми - начальник Службы экономической безопасности (контрразведка в кредитно-финансовой сфере) ФСБ Юрий Яковлев и начальник Управления «К» СЭБ ФСБ Виктор Воронин (фигурант списка Магницкого).

По некоторым данным, основанием для отставок генералов послужил громкий скандал, связанный с задержанием в ноябре 2015 года в аэропорту Пулково 35 тысяч контрабандных iPhone и iPad и 15 тысяч смартфонов Lenovo A560.

Начались обыски и аресты бизнесменов, связанных с поставками контрабандной электроники. По версии следствия, разрулить ситуацию с арестованным товаром взялся оперативник Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Павел Смолярчук. Как позже выяснилось, родная сестра Смолярчука была женой непосредственного куратора питерской таможни начальника 7-го отдела Управления «К» СЭБ ФСБ Вадима Уварова.

Оперативным сопровождением уголовного дела занималась «шестерка», и ее материалы легли в доклад президенту, который своим указом уволил генералов Яковлева и Воронина из СЭБ ФСБ. Освободившиеся кресла тут же заняли «свадебный генерал» из УСБ ФСБ Сергей Королев, сменивший Яковлева, и начальник «шестерки» Иван Ткачев, въехавший в кабинет Воронина.

А Феоктистова вместо ожидавшегося повышения до начальника всей «особки» перевели в аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ. Через месяц он оказался в «Роснефти».

Игорь Сечин на открытии памятника Уго Чавесу в Венесуэле. Фото: пресс-служба «Роснефти»

Главой службы безопасности нефтекомпании он пробыл меньше полугода, но успел побывать с Игорем Сечиным на открытии памятника Уго Чавесу в Венесуэле, на переговорах в Индонезии и Египте. А потом случилась история с арестом министра Улюкаева.

«Костин из ВТБ вместе с Феоктистовым пришли к Путину и доложили, что Улюкаев намекает на какие-то премиальные по приватизации „Башнефти“ (до ареста Костин и Улюкаев близко дружили, роль банкира в истории с передачей денег министру до сих пор не ясна.- ЦУР),- рассказал боец „шестерки“. - Президент, как всегда, ушел от прямого ответа, типа решайте сами. Тогда Сечин сказал, что всю ответственность берет на себя. А крайним оказался наш генерал».

7 марта 2017 года об уходе из «Роснефти» прикомандированного особиста сообщили СМИ. Между тем о предстоящей отставке Феоктистова заговорили еще в конце февраля, когда его имени не оказалось в числе представленных к госнаградам сотрудников нефтяной компании. Согласно указу президента № 95 от 1 марта 2017 года, «За большой вклад в развитие экономики страны, укрепление позиции России в глобальной нефтяной отрасли и успешное решение задач по улучшению инвестиционного климата в РФ» орденами Почета и «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени были награждены 12 топ-менеджеров «Роснефти». Как сообщил источник ЦУРа в «Роснефти», фамилия генерала фигурировала в списке, но в самый последний момент ее вычеркнули. Информацию об уходе Феоктистова из «Роснефти» подтвердил и Игорь Сечин, заявивший, что генерал возвращается на военную службу. По некоторым данным, его планировали назначить главой Управления «П» ФСБ (занимается контрразведывательным обеспечением предприятий промышленности), но что-то не срослось.

Компромат на генерала

За годы службы в чекисткой «особке» Олег Феоктистов нажил себе немало врагов на Старой площади, родной Лубянке, в ФСО, Генпрокуратуре и МВД. Проверяющие органы зачитывались анонимками на Фикса и его людей. В них рассказывалось, как генерал держит в кулаке всех московских судей, брата пристроил к авторитетному бизнесмену Могилевичу в «Арбат-Престиж», а его подчиненные устраивают шумные гулянки в ресторане «Щит и Меч» на Лубянке (сейчас хозяин ресторана Константин Пискарев арестован за организацию 18 заказных убийств. - ЦУР), и потом разъезжают по Москве пьяными и посылают гаишников.

Впрочем, в «сечинском спецназе» алкоголь за рулем не считался особым грехом и Феоктистов сам нарывался на гаишников. Так, согласно базе ГИБДД, 2 февраля 2002 года Олег Феоктистов на своей «Мазде» был остановлен инспекторами 5-го отдела ДПС Москвы, которые зафиксировали в протоколе «управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения». Административный материал был направлен в московскую комендатуру, а затем попал на стол «покровителю» Шишину. Дело закончилось благополучно - штрафом.

В СМИ тоже нередко попадал компромат на генерала. Например, аноним разослал сразу в несколько редакций сообщения, что Феоктистов все в том же Истринском районе незаконно получил земельный участок. Согласно данным Росреестра, хозяином участка в ДНП «Дачный островок» в деревне Подпорино общей площадью 1305 кв. м Феоктистов стал в 2012 году, а соседями оказались несколько генералов из центрального аппарата ФСБ и родственники близких друзей Путина.

В администрации Истринского района ЦУРу сообщили, что землю под ДНП «Дачный островок» выделили на законных основаниях - в ответ на письмо из ФСБ с просьбой помочь с недвижимостью ветеранам боевых действий.

Человек за забором

На следующий день после поездки в Ябедино мы разбирали съемку с коптера. При увеличении (см. видео) заметили, что за забором дачи генерала Феоктистова, пока мы разговаривали с его братом и соседями, кто-то был. А потом этот кто-то ушел в дом.

Был ли это сам Феоктистов, или кто-то из его знакомых, установить не удалось. Но если сам - то бодрая походка не выдавала человека, который, по данным «Новой газеты», только что пережил гипертонический криз, узнав об отправке на пенсию. Информацию о том, что Феоктистов жив и здоров, подтвердили и его соседи.

Два года назад, отмечая в узком кругу свое пятидесятилетие, Олег Феоктистов вдруг заявил, что, когда уйдет на пенсию, напишет мемуары. Над столом повисла гробовая тишина. Генерал улыбнулся и продолжил: «Только сначала обеспечу безопасность семьи».

Когда отставной генерал засядет за мемуары, семья, возможно, будет жить на доходы жены Людмилы. Когда-то она трудилась в госпитале ФСБ, а в 2012 году основала ЗАО «Медтех-Прогресс», которое в 2012-2016 годах выиграло госконтракты на поставки медоборудования на общую сумму 1,73 млрд рублей. В 2014 году новыми акционерами компании стали кипрский офшор Tekori Investments limited и ООО «НП Промтехнологии», но Феоктистова продолжала руководить ей до середины 2016 года. Что любопытно, офис «Медтех-Прогресс» до сих пор располагается в Колпачном переулке, в двух шагах от здания, где базируется «сечинский спецназ».

По соседству с генералом Олегом Феоктистовым в ДНП «Дачный островок» в деревне Подпорино Истринского района получил тринадцать соток начальник УФСБ по Москве и области выходец из Петербурга Алексей Дорофеев (протеже главы Совбеза Николая Патрушева). В 2006 году после массовых беспорядков в Кондопоге, генерала Дорофеева сняли с должности начальника УФСБ по Карелии, и долгое время он числился в резерве. В 2012 году генерал возглавил столичных чекистов, а прежний их начальник Виктор Захаров после ряда публикаций об американском муже его дочери ушел в аппарат мэра Сергея Собянина.

Рядом участок записан на помощника Дорофеева, уроженца Петербурга полковника ФСБ Марата Медоева, которого называют главным куратором Росреестра.

В «Дачном островке» получили наделы бывший глава управления «М» Владимир Крючков, ныне занимающий должность заместителя начальника контрольного управления ФСБ, и экс-начальник УСБ российской таможни Игорь Завражный. Несколько лет назад Завражного усиленно разрабатывал Феоктистов, и 19 января 2010 года таможенника освободили от занимаемой должности.

На «островке» оказался и бывший коллега Феоктистова по «сечинскому спецназу» - замначальника УСБ ФСБ Наиль Мухитов, в дальнейшем перешедший в «Роснефть». С 2012 по 2015 год генерал-майор Мухитов в ранге прикомандированного сотрудника ФСБ возглавлял СБ «Роснефти», но после скандальных публикаций о вымогательствах и поборах его подчиненными у поставщиков нефтяной компании ушел в отставку и теперь трудится в аппарате секретаря Совбеза Николая Патрушева.

В 2009 году среди членов ДНП «Дачный островок» появилась уроженка Ленинграда Елизавета Молчанова - жена экс-сенатора Совета федерации от Ленинградской области, миллиардера и основателя ООО «Группа ЛСР» Андрея Молчанова. Причем госпожа Молчанова не просто вошла в ДНП, а стала новой хозяйкой участков, ранее принадлежавших чекистам Владимиру Крючкову и Марату Медоеву, а Алексей Дорофеев и бывший таможенник Игорь Завражный продали свои 13 соток топ-менеджерам ООО «Группа ЛСР».

Отец основателя «Группы ЛСР» Андрея Молчанова, 65-летний Юрий Молчанов, с 1987 по 1999 год работал проректором ЛГУ по учебной работе с иностранными учащимися. У него числился помощником Владимир Путин после увольнения из КГБ. Оставив ЛГУ, господин Молчанов занял кресло вице-губернатора Санкт-Петербурга, а затем перешел на должность старшего вице-президента ВТБ.

9 августа бывший глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов приехал в главное здание Федеральной службы безопасности (ФСБ) на Большой Лубянке, поднялся на лифте на 4-й этаж, свернул по коридору направо и постучался в ближайшую дверь. Этот просторный кабинет, окна которого выходят на невзрачный внутренний двор и купол храма Софии Премудрости Божией, был хорошо ему знаком. Последние семь лет Андрей Бельянинов периодически наведывался к хозяину этого кабинета — начальнику Службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ Юрию Яковлеву, с которым, по словам некоторых знакомых последнего, у него сложились вполне себе приятельские отношения.

Однако в тот день Бельянинов, вероятно, впервые чувствовал себя здесь неуверенно — его принимал новый начальник СЭБ ФСБ Сергей Королев, назначенный указом президента в июле этого года на фоне , где были выявлены масштабные каналы контрабанды.

Беседа между Бельяниновым и Королевым, которую в коридорах главного здания ФСБ называют «профилактической», заняла около полутора часов. Содержание разговора доподлинно неизвестно, но, изучая последовавшие за ним события, можно предположить: Андрей Бельянинов и несколько приближенных к нему лиц получили от Лубянки гарантии собственной неприкосновенности.

По крайней мере, в течение недели в Москву из литовского города Паланга вернулся близкий к экс-главе ФТС бизнесмен Сергей Лобанов, чье будущее еще недавно выглядело крайне туманным — официальный представитель СКР Владимир Маркин в начале августа не исключал, что тот будет подвергнут уголовному преследованию. Сам же Андрей Бельянинов оказался в числе претендентов на должность главы Евразийского банка развития.

«Фильм» с плохим концом

«Андрей Юрьевич [Бельянинов] однажды даже прикрикнул на Яковлева: «Юрий Владимирович, успокойте своих подчиненных! Я несу персональную ответственность за таможню перед президентом», — рассказывает сотрудник ФСБ про совещание двухлетней давности, на котором экс-руководитель ФТС обрушился с критикой на 7-й отдел Управления «К» СЭБ ФСБ (подразделение по борьбе с контрабандой и коррупцией в таможенных органах), который как раз следовало «успокоить».

Оперативники именно этого подразделения наряду с Управлением собственной безопасности (УСБ) ФСБ, считающегося самым могущественным в системе госбезопасности, по иронии судьбы в конце июля и проводили обыски в помещениях ФТС на Новозаводской улице. Помимо кабинета Бельянинова чекисты обыскали два его загородных поместья — в деревне Конаково Тверской области и деревне Бачурино в Новой Москве. Оперативно-следственные мероприятия производились в рамках уголовного дела о контрабанде алкогольной продукции, расследуемого СКР при сопровождении УСБ ФСБ.

Обвинение в контрабанде по этому делу, напомним, уже предъявлены находящимся в СИЗО «Лефортово» петербургскому бизнесмену Дмитрию Михальченко, начальнику его службы безопасности Борису Коревскому, а также директору ООО «Юго-Восточная торговая компания» Илье Пичко и заместителю директора ООО «Контрейл Логистик Северо-Запад» Анатолию Киндзерскому.

Досудебное соглашение последнего, давшего обличительные показания в отношении своих высокопоставленных покровителей, и стало основанием для производства громких следственных действий в ФТС. Помимо кабинета и домов Андрея Бельянинова оперативники обыскали рабочие места двух его заместителей — Андрея Струкова и Руслана Давыдова — и офис страховой компании «Арсеналъ», принадлежащей близкому к главе ФТС предпринимателю Сергею Лобанову.

«Я бы хотел поблагодарить своего предшественника. Давайте ему поаплодируем», — устроил Бельянинову бурную овацию Булавин. Экс-глава ФТС поблагодарил президента за доверие. А на следующий день оказался в больнице с диагнозом «гипертонический криз

Спустя два дня после обысков распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева полномочия Андрея Бельянинова были прекращены. Вице-премьер Аркадий Дворкович, открывая специально созванную по этому поводу пресс-конференцию, поблагодарил Андрея Бельянинова за эффективную работу «от лица президента» и представил нового главу ФТС — полпреда президента по Северо-Западному федеральному округу Владимира Булавина.

«Я бы для начала хотел поблагодарить своего предшественника. Давайте ему поаплодируем», — не скрывая улыбки, устроил Бельянинову бурную овацию Булавин. Экс-глава ФТС поблагодарил правительство и президента за доверие и пожелал удачи своему преемнику.

На следующий день Бельянинов оказался в больнице с диагнозом «гипертонический криз».

«Юрьич — боец, он всегда умел держать удар. Но каким бы ты сильным ни был, держать удар можно лишь при условии, что тебя не бьет ломом сзади шайка отморозков», — резко комментирует госпитализацию Бельянинова знакомый с ним предприниматель и при этом задается вопросом: «Если руководство страны через вице-премьера выражает тебе благодарность за работу, зачем понадобились все эти маски-шоу?»

«Все было сделано ради фильма», — говорит в свою очередь знакомый с Бельяниновым федеральный чиновник, имея в виду репортажи по центральному телевидению о результатах обыска в доме Бельянинова. Там оперативники, напомним, обнаружили пачки наличных денег в российской и иностранной валюте, фотографии которых в тот же день были обнародованы в интернете.

«Конечно, это просто кино. Ни у Бельянинова, ни у Лобанова в результате ничего изъято не было. В офисе СК «Арсеналъ» на Ленинградке, например, было обнаружено около 40 тысяч долларов — их тоже не изъяли», — рассказывает знакомый с Лобановым предприниматель.

Однако у этого «фильма» была совершенно иная задача — он стал всего-навсего внешним оформлением масштабной реформы ФТС, анонсированной Владимиром Путиным в начале текущего года и выполненной сотрудниками ФСБ.

Публично президент поручил правительству разработать механизм изъятия у ФТС в пользу ФНС фискальных полномочий, а непублично — ужесточить усилиями ФСБ борьбу с контрабандой.

Так Владимир Булавин, рекомендованный секретарем Совбеза Николаем Патрушевым (которого после ухода с поста главы администрации президента Сергея Иванова можно считать самым влиятельным силовиком страны), по нашим сведениям, был назначен руководителем ФТС в статусе действующего сотрудника ФСБ.

Вслед за ним ключевые посты в силовых подразделениях ФТС могут занять и другие кадровые офицеры с Лубянки.

Конфликт ФТС и ФСБ

Активное противостояние таможенной службы и чекистов можно считать едва ли не самым длительным и ожесточенным. Ровно 16 лет назад, в августе 2000 года, сотрудники Государственного таможенного комитета (ГТК) закрыли мебельный магазин «Три кита» и арестовали партию мебели, поставленную под видом фанеры. Тогда в ходе расследования уголовного дела, находившегося в производстве Следственного комитета МВД, было выявлено участие в контрабанде действующих сотрудников ФСБ.

Это привело к серьезному межведомственному конфликту, по одну сторону которого оказались тогдашние замглавы администрации президента по кадровой политике Виктор Иванов и начальник СЭБ ФСБ Юрий Заостровцев, по другую — председатель ГТК Михаил Ванин и глава МВД Владимир Рушайло.

С тех пор руководители ГТК и ставшей его преемником ФТС неоднократно конфликтовали с лубянскими генералами.

Назначенный в мае 2006 года на должность главы ФТС бывший сослуживец президента в ГДР Андрей Бельянинов, проработавший к тому моменту главой Новикомбанка, Рособоронэкспорта и Рособоронзаказа, должен был стать фигурой, которая смогла бы примирить враждующие стороны. Тем более усиленный Владимиром Путиным контроль над таможней предполагал назначение в качестве заместителя Бельянинова прикомандированного сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного.

Однако Бельянинов, по словам сотрудника ФСБ, с самого начала был против любых кураторов с Лубянки: «Он привел в ФТС своих силовиков: бывшего сослуживца Сергея Лобанова, выходца из 9-го управления КГБ СССР Александра Романова, офицера СВР Владимира Малинина, помощника из Рособоронзаказа Сергея Комличенко, доверенного сотрудника из Новикомбанка Александра Повстяного. Учитывая, что Игорь [Завражный] практически сразу же стал курировать весь правоохранительный блок таможни, между ним и Бельяниновым возникла конфронтация».

Вместе с тем, по словам собеседника, Завражный «сковал работу СЭБ ФСБ», сотрудники которого не могли полноценно реализовывать информацию о выявленных ими хищениях в таможенных органах.

В 2008 году конфликт между Бельяниновым и Завражным вошел в острую фазу. Случилось это после того, как прикомандированный генерал реализовал оперативные материалы о хищении 10 млн долларов при закупке ФТС мобильных индивидуально-досмотровых комплексов немецкой компании Heimann.

Ответная реакция не заставила себя долго ждать: Андрей Бельянинов передал руководству ФСБ информацию о причастности подчиненных Завражного к контрабанде товаров народного потребления через Санкт-Петербург, большая часть которых поступала на Черкизовский рынок.

«Где посадки?» — обратился в 2009 году премьер-министр Владимир Путин к руководству силового блока. В течение короткого времени ФСБ провела ряд мероприятий, ставших известными как «дело Черкизона».

Скомпрометированный Игорь Завражный был отозван приказом директора ФСБ Александра Бортникова, а аппарат прикомандированных сотрудников (АПС) фактически прекратил свое существование в ФТС, напоминает сотрудник ФСБ. «Таковы зигзаги судьбы: Бельянинову удалось устранить из своего ведомства генерала ФСБ руками самой ФСБ», — говорит собеседник.

Распрощавшись с Завражным, Бельянинов устроил масштабную зачистку: часть сотрудников СЭБ ФСБ вернулись на Лубянку, часть — уволились из ФСБ и продолжили служить в ФТС.

В числе тех, кто предпочел снять погоны чекиста, оказался и тогдашний начальник правового управления таможни Андрей Струков, чей кабинет в июле нынешнего года также обыскивало УСБ ФСБ. «Но Струков не был для Бельянинова чужим — ранее они работали в Рособоронэкспорте, куда Струков был прикомандирован из департамента военной контрразведки ФСБ», — поясняет сотрудник ФСБ.

О репортажах про обыски в доме Бельянинова: «Конечно, это просто кино. У Бельянинова ничего изъято не было»

Впрочем, продолжает собеседник, уход Игоря Завражного и других АПС развязал руки СЭБ ФСБ, которая с тех пор начала наносить массированные удары по сотрудникам региональных таможенных управлений и центрального аппарата ФТС.

«Дошло до того, что 7-й отдел Управления «К» в течение года вышел в лидеры по количеству реализаций материалов, связанных с контрабандой и коррупцией в таможне. Правда, почти ни одно из них не привело к привлечению к ответственности близкого окружения главы ФТС», — говорит сотрудник ФСБ.

Направления

Новый руководитель ФТС Владимир Булавин, по словам сотрудника ФСБ, намерен пристально изучить два направления деятельности прежнего руководства: государственные закупки, совершенные Центральным информационно-техническим таможенным управлением и Главным управлением тылового обеспечения ФТС, и внедренные Андреем Бельяниновым центры электронного декларирования (ЦЭД).

Особый интерес вызывает последнее направление, говорит сотрудник ФСБ.

«До введения ЦЭД в 2011 году товар ввозился в пункте пропуска, а растаможивался в месте доставки. Но в определенный момент руководство ФТС приняло решение о внедрении новой технологии, позволяющей разделить место фактического ввоза товара и его таможенного оформления. Официально это было сделано в целях облегчения таможенного оформления для импортера. На практике же это обернулось облегчением сокрытия контрабанды. Универсальный пример: через условный пункт пропуска во Владивостоке ввозится контейнер, декларация на который подается в ЦЭД в Можайске. При этом в контейнере находится китайская одежда, а в поданной декларации указывается ламинат. Сотрудники ЦЭД, выпускающие товар, не могут и не должны проверять содержимое контейнера, а досмотровые инспекторы во Владивостоке, в свою очередь, удалены от ЦЭД семью часовыми поясами. Таким образом, для выявления недостоверного декларирования правоохранительным органам надо проводить оперативные мероприятия одновременно и во Владивостоке, и в Можайске. С точки зрения уклонения от возможного уголовного дела схема безупречна», — подчеркивает собеседник.

Еще одна интересующая ФСБ тема, по его словам, касается института уполномоченных экономических операторов (УЭО): «Компаниям, включенным в реестр УЭО, были созданы уникальные условия: предоставляя банковскую гарантию на сумму 1 млн евро, они освобождались от обязанности подавать декларацию на момент фактического выпуска товара в свободное обращение. Им разрешалось декларировать товар 10-го числа следующего месяца после его ввоза. То есть, ввозя контейнер с одеждой под видом ткани без подачи декларации, у контрабандистов исчезал риск быть пойманными. В ходе последних оперативных мероприятий были найдены отчеты привилегированных операторов, занижавших таможенную стоимость и подменявших номенклатуру товара. За незаконный ввоз одного контейнера такие операторы получали от 2 до 5 тысяч долларов».

Помимо этого ФТС может провести проверку отчуждения имущества, находившегося на балансе ФГУП «РОСТЭК», в пользу отдельных приближенных к руководству таможни бизнесменов. По данным источников в ФСБ, особое внимание привлекает пасынок бывшего сослуживца Бельянинова Сергея Лобанова, бизнесмен Сергей Лобанов-младший. «Начав работать в сфере околотаможенного бизнеса, Лобанов стал владельцем крупных долей в страховой группе «Арсеналъ», Нефтепромбанке, молдавском банке Victoria и компании-концессионере аэропорта Кишинева», — говорит собеседник.

Впрочем, по словам знакомого бизнесмена, в настоящее время Лобанов находится в Москве, руководит своими предприятиями и еще ни разу не вызывался на допрос. «Бизнес Сергея был действительно плотно встроен в систему таможенного регулирования, что вряд ли приятно новому руководству — все-таки это не их человек. Вместе с тем просто так взять и пересмотреть соглашения с той же СК «Арсеналъ» невозможно — ею застрахованы сотни автоперевозчиков. А объем подтвержденных перед ФТС обязательств об уплате этими перевозчиками таможенных платежей составляет около 11,5 млрд рублей», — говорит он.

«Расстрельный» список

16 августа, спустя неделю после визита Андрея Бельянинова на Лубянку, начальник СЭБ ФСБ Сергей Королев передал новому главе ФТС Владимиру Булавину два списка с данными его подчиненных. Один список насчитывает около 80 фамилий — судьба этих людей будто бы зависит исключительно от личной воли Булавина. Во втором списке, который в ФТС успели окрестить «расстрельным», содержится 11 фамилий — эти люди якобы точно покинут свои посты до середины сентября. Более того, некоторые из них могут быть привлечены к уголовной ответственности. «Начальник Управления противодействия коррупции Франц Августинович, первый заместитель руководителя ФТС Владимир Малинин, начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, руководство Главного управления таможенного оформления в полном составе, замглавы ФТС Татьяна Голендеева, замглавы ФТС Андрей Струков, начальник аналитического управления Филипп Золотницкий», — перечисляет некоторых из «расстрельного» списка сотрудник ФСБ.

По нашим сведениям, их должности, а также должности начальников Главного управления по борьбе с контрабандой, Управления специальных технических мероприятий и региональных оперативных таможен займут действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории «Б» (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий).

Впрочем, новый порядок в ФТС действующие сотрудники, по признаниям некоторых из них, почувствовали еще до грядущих назначений. На следующий день после визита Сергея Королева у двери кабинета Владимира Булавина появилось объявление: «Вход только с папками для документов. Без портфелей, мобильных телефонов и других электронных устройств». «ФСБ не вернулась к нам. Это мы стали частью ФСБ», — заключает сотрудник таможенной службы.

Присматривают за «стратегически важными» компаниями. Российские журналисты Андрей Солдатов и Ирина Бороган написали в 2010 году книгу «Новое дворянство: восстановление полицейского государства в России и наследие КГБ». Книга была издана в Великобритании и на русский не переведена. Мы публикуем несколько отрывков.

Приход Путина дал целому поколению ветеранов спецслужб шанс вернуться в высшие эшелоны власти. Они заняли высокие посты в университетах и на телеканалах, в банках и министерствах. Сменив мундиры на деловые костюмы, выходцы из спецслужб переместились туда, где концентрировалась власть, иногда присягая на верность новым хозяевам, иногда - работая под прикрытием.

Присказка про «бывших чекистов», которых не бывает, не так далека от правды. Многие офицеры спецслужб, якобы вышедшие в отставку, были отправлены действующими агентами в бизнес, СМИ и гражданский сектор, по-прежнему подчиняясь ФСБ. Для их обозначения использовался специальный эвфемизм - «ОДР»: офицер действующего резерва. В 1998 году офицеров действующего резерва переименовали в АПС - аппарат прикомандированных сотрудников, но суть осталась прежней.

Статус агента действующего резерва считается государственной тайной, раскрывать которую запрещено законом. Эта армия секретных офицеров ФСБ скрыта от остальной части общества и работает в совершенной тайне, отправляя отчеты начальству в ФСБ и активно вербуя новых сотрудников. Сложно предположить, сколько человек работает в действующем резерве, но общее их число, вероятно, измеряется тысячами.

Один из самых удивительных примеров этого явления - назначение в 2002 году представителя ФСБ генерала Александра Здановича (который также служил в военной контрразведке и был главным официальным историком ФСБ) заместителем генерального директора ВГТРК. Сначала говорили, что Зданович будет отвечать за службу безопасности компании, но вскоре стало ясно, что его полномочия гораздо шире. Когда в октябре 2002 года террористы захватили театр на Дубровке во время демонстрации мюзикла «Норд-Ост», Зданович, по сути, говорил журналистам, как освещать событие. В разгар кризиса Зданович официально входил в состав оперативной группы - таким образом, он одновременно работал и в службе безопасности, и в службе новостей. В сентябре 2004 года, во время захвата школы в Беслане , авторы книги встретили Здановича на улицах города за два часа до штурма. Генерала пригласили в Беслан спецслужбы, несмотря на то, что формально он был сотрудником телеканала.

Не все офицеры действующего резерва занимали такие высокие должности. Многие намеренно избегали внимания, даже обладая определенной властью. Например, Михаил. Ему пятьдесят с небольшим, у него азиатские черты лица, простые манеры и скромный костюм. Он похож на кого угодно, только не на полковника ФСБ. Этнический татарин, в юности он добровольно пошел в КГБ из идеалистических побуждений. В начале карьеры в его ответственность входило наблюдение за исламистскими движениями в Узбекистане. После развала СССР его перевели в Москву, в центральный аппарат ФСБ, где его специализация пригодилась департаменту по борьбе с терроризмом. После участия в первой чеченской войне его вернули в Москву; к середине 2000-х годов он стал полковником и был отправлен в правительство Москвы «офицером действующего резерва», где стал заведовать городской политикой по отношению к мусульманам. Работая в мэрии, он тихо вербует агентов в этнических общинах, наблюдает за исламистскими тенденциями, собирает информацию и передает ее в ФСБ.

По правилам, унаследованным от КГБ, офицеры действующего резерва должны получать только одну зарплату. Если зарплата в ФСБ выше, чем в компании, в которую он командирован, разницу разрешалось оставлять себе. Но если зарплата в ФСБ была ниже, разницу приходилось возвращать в ФСБ. Если офицер не хотел (как и происходило в большинстве случаев), ему предлагалось отказаться от зарплаты в ФСБ.

Офицеры действующего резерва раз за разом не могли побороть конфликт интересов. Предполагалось, что, отправляясь работать в другую компанию, сотрудники сохраняли лояльность к ФСБ. Но многие из тех, кто был назначен офицером действующего резерва во время быстрого роста капитализма в России, стали питать большую лояльность к своим прибыльным компаниям, чем к родному ведомству. В некоторых случаях они относились к компании как к своему главному начальнику, а к ФСБ - как к источнику ценной информации и личных связей.

Сотрудники, которых отправляли в небольшие компании, главным образом майоры и полковники, в основном сохраняли лояльность ФСБ и никогда не отказывались от зарплаты, потому что хотели продолжать карьеру в службе безопасности. Напротив, генералы в действующем резерве, которых огромными заработками переманивали крупнейшие корпорации и банки, быстро забывали о своих сравнительно небольших генеральских жалованиях. Они становились властными представителями бизнеса в ФСБ. В основной массе это были люди пенсионного возраста: они действовали, ясно осознавая, что у них едва ли есть будущее в разведке.

Напряжение между поколениями офицеров безопасности росло: молодые сотрудники приходили в уныние при виде состояний, нажитых их старшими коллегами. Полковники и майоры начали сомневаться в целесообразности политики, дающей преимущество генералам. Один полковник ФСБ на правах анонимности сообщил авторам книги, что «основной вопрос - это старый пункт о двух зарплатах. Меня отправили работать под частичным прикрытием, и я должен был выполнять свою официальную работу, а потом работу для ФСБ, встречаясь с агентами по ночам. Так почему мне отказали во второй зарплате? Это правило было установлено секретным приказом начальника ФСБ, но этот приказ не был должным образом зарегистрирован в Министерстве юстиции, поэтому нет никакой возможности его опротестовать». ФСБ была очень крупным землевладельцем. И хотя дачи на Рублевке официально принадлежали государству, спецслужбы распоряжались ими так долго, что считали их фактически своими.

В 2006 году депутат Государственной думы по Одинцовскому округу Виктор Алкснис обнаружил, что в 2003–2004 годах государство раздало частным лицам 40 га земли вдоль Рублево-Успенского шоссе - 80 участков, 38 из которых были с согласия руководства изъяты из фондов Управления материально-технического обеспечения (УМТО) ФСБ РФ.

Земля была передана бывшим и действующим высшим чинам ФСБ.
По словам Алксниса, передача земли была осуществлена по простейшей схеме: письмо с запросом, одобрение - и смена собственника. Так, например, поступил заместитель начальника Службы экономической безопасности ФСБ Алексей Федоров. Он отправил заявление на имя главы Одинцовского района, приложив к нему письмо от заместителя начальника УМТО ФСБ Семененко с просьбой 
передать землю ему. Земля, говорит Алкснис, находилась в государственной собственности, 
и у Семененко не было права передавать ее частному лицу. По закону земля должна была перейти в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для последующей продажи.

Изучая документы на выделение земли, мы заметили, что высшие чины ФСБ фигурируют в них без указания должностей и званий. Например, генерал-майоры названы «военнослужащими, общая продолжительность службы которых составляет более 15 лет». К тому же по меньшей мере три высших чина ФСБ получили землю бесплатно. Этими «военнослужащими» были Александр Федоров из Службы экономической безопасности ФСБ, начальник департамента погранконтроля ПС ФСБ Михаил Шкурук и Борис Мыльников, руководитель Антитеррористического центра СНГ (этот пост приравнивается к должности первого заместителя директора ФСБ). Мыльников получил свой участок по номинальной стоимости $5 за сотку.

Бесплатной землей разжились также главный кадровик ФСБ Евгений Ловырев, бывший руководитель Антитеррористического центра ФСБ Вячеслав Волох (который к тому времени оставил службу и занимал пост помощника министра сельского хозяйства) и Сергей Шишин, руководитель Управления собственной безопасности ФСБ. Все они получили участки в престижном поселке «Горки-2». В то время как генералы получали в подарок землю в элитном районе, среди низших чинов ФСБ росло недовольство. Напряжение достигло точки кипения, когда было решено ввести новые правила о зарплате под названием «Коэффициент 2,2», по которым служащие ФСБ на административных должностях будут получать в 2,2 раза больше, чем сотрудники того же ранга, работающие под прикрытием. К 2008 году офицеры ФСБ начали подавать в военные суды Москвы на свое руководство, требуя квартир и пособий, обещанных российским законодательством. В ответ на это в ФСБ был создан департамент, который должен был защищать высшие чины от таких исков. Один из полковников ФСБ рассказал нам: «Этот департамент был создан для защиты руководства ФСБ, а не простых сотрудников. На одном собрании генералов из моего отделения спросили, почему зарплаты так сильно различаются. Они ответили, что когда-то у Родины не было денег. Теперь, когда ресурсы у страны есть, им следует заплатить за их труды». В 2008 году нам стало известно, что несколько офицеров ФСБ обратилось в Европейский суд по правам человека в Страсбурге, заявляя, что руководство ФСБ проводит политику дискриминации. Первое решение по возбужденным делам было оглашено 14 января 2010 года - суд встал на сторону истцов.

Руководители ФСБ не только копили материальные богатства, но и занимались обогащением членов своих семей. Землю на Рублевке получили два сына начальника Антитеррористического центра ФСБ начала 2000-х годов Германа Угрюмова - Александр и Владислав. Сын директора ФСБ Николая Патрушева Андрей стал советником председателя совета директоров нефтяной компании «Роснефть» Игоря Сечина . В 2007 году президент Путин наградил двадцатишестилетнего Патрушева орденом «За заслуги перед Отечеством» . К тому времени тот проработал семь месяцев советником председателя «Роснефти» и три года - в Службе экономической безопасности ФСБ.

В тот же самый день брат Николая Патрушева Виктор, проработавший семь лет в компании «Мегафон», был награжден орденом Дружбы. Этот странный выбор номинанта для ордена, обычно присуждающегося артистам и иностранным спортсменам «за вклад в укрепление сотрудничества между народами», возможно, объясняется тем, что в начале 2006 года Виктор уже получил от Путина орден Почета «за заслуги в развитии физической культуры и спорта». Брат директора ФСБ работал советником президента спортивного клуба «Динамо», которому служба безопасности покровительствовала с 1920-х годов.

Располагая ценными участками, роскошными машинами и государственными наградами, сотрудники новой службы безопасности России не просто служили государству - они были землевладельцами и властными игроками, способными влиять на важные кадровые решения и продвигающими своих друзей и родственников во власть.

Из книги The New Nobility (Andrei Soldatov and Irina Borogan). Публикуется с разрешения издательства PublicAffaires, входящего в Perseus Books Group

Российской Федерации, органов внешней разведки и федеральных органов государственной охраны определяются Президентом Российской Федерации.2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы:из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба;из федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации;из одного федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.Комментарий к статье 44Комментарий к п. 1 статьи 441.

Статья 32. прикомандирование сотрудника органов внутренних дел

Присвоение офицерам, прикомандированным к органам, учреждениям и организациям, воинских званий, увольнение их с военной службы, присвоение им звания «Ветеран военной службы» и награждение наградами Министерства обороны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) производится на общих основаниях по представлениям органов, учреждений и организаций, к которым они прикомандированы, а в необходимых случаях — по совместному представлению указанных органов, учреждений и организаций и руководителей федеральных органов исполнительной власти, от которых они прикомандированы.5. Отпуска офицерам, прикомандированным к органам, учреждениям и организациям, предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и настоящим Положением.6.

Закон рф "о фсб"

Внимание

МЧС России обеспечивает прикомандированных сотрудников вещевым имуществом по нормам, установленным Правительством Российской Федерации для сотрудников федеральной противопожарной службы. 15. Прикомандированным сотрудникам, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, может выплачиваться денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

16.

Инфо

На прикомандированных сотрудников и членов их семей распространяются гарантии социальной защиты и иные социальные гарантии, предусмотренные для сотрудников федеральной противопожарной службы и членов их семей законодательством Российской Федерации. 17. Контроль за прохождением службы прикомандированными сотрудниками осуществляется МЧС России и руководителем соответствующего федерального органа государственной власти, иного государственного органа или соответствующей организации.

Действующая редакция

N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», которым определено, что на должности судей военных судов, Военной коллегии и предусмотренные штатным расписанием государственные должности работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента назначаются военнослужащие, прикомандированные соответственно к военным судам, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту в порядке, предусмотренном комментируемым Законом, с учетом положений указанного Федерального конституционного закона. Прикомандирование военнослужащих осуществляется по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации (ст.

Прикомандирование и перевод

Приказы Министра обороны РФ «Об отборе лиц офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих увольнению с действительной военной службы в связи с проводимыми организационно — штатными мероприятиями, для комплектования органов внутренних дел и подразделений внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» 1993 г. N 61/62 и «Об отборе офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих увольнению с военной службы в связи с проводимыми организационными мероприятиями, для комплектования федеральных органов государственной безопасности и Пограничных войск Российской Федерации» 1993 г.

О федеральной службе безопасности (с изменениями на 7 марта 2018 года)

Важно

N 140 «О порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам»; сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, прикомандированные к организациям, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 4. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществлять за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете заинтересованным федеральным органам государственной власти и иным государственным органам.

5.
Перечень должностей судей военных судов и Военной коллегии и соответствующих этим должностям воинских званий устанавливается Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ.14. Работники Судебного департамента из числа военнослужащих, прикомандированных к Судебному департаменту, обеспечивающие деятельность военных судов, назначаются на государственные должности, учреждаемые для Судебного департамента.15.
Перечень должностей работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента, замещаемых военнослужащими, и соответствующих этим должностям воинских званий утверждается Председателем Верховного Суда Российской Федерации.
Взамен предметов вещевого имущества и продовольственного пайка им может выплачиваться денежная компенсация.Премирование прикомандированных офицеров и оказание им материальной помощи производится по системам премирования и оказания материальной помощи, действующим соответственно в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти. При этом премии и материальная помощь исчисляются только из должностных окладов.9.
Особенности комплектования военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента установлены Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г.
УКАЗ Президента РФ от 16-09-99 1237 ВОПРОСЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ (вместе с ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ… Актуально в 2018 году 1. Офицеры, проходящие военную службу по контракту, могут быть прикомандированы к органам, учреждениям и организациям, предусмотренным Федеральным законом (далее именуются — органы, учреждения и организации).
2. Прикомандирование офицеров к органам, учреждениям и организациям осуществляется с их согласия на основании запросов руководителей соответствующих органов, учреждений и организаций руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых офицеры проходят военную службу, с освобождением от занимаемой воинской должности. 3. Заключение новых контрактов с офицерами, прикомандированными к органам, учреждениям и организациям, производится на основании Федерального закона и настоящего Положения.
N 247.Обеспечение офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, прикомандированных к Администрации Президента Российской Федерации и Аппарату Правительства Российской Федерации, денежным и иными видами довольствия осуществляется в порядке, установленном Указом Президента РСФСР «О прикомандировании лиц офицерского состава и лиц начальствующего состава органов внутренних дел к высшим органам исполнительной власти РСФСР и Администрации Президента РСФСР» от 15 октября 1991 г. N 141.Единовременное денежное вознаграждение, предусмотренное ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», указанным офицерам выплачивается Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку, установленному п. 4 Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. N 340.
Отпуска офицерам, прикомандированным к органам, учреждениям и организациям, предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и настоящим Положением. 6. Офицеры, прикомандированные к органам, учреждениям и организациям и освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от занимаемой должности, по решениям руководителей органов, учреждений и организаций направляются в федеральные органы исполнительной власти, от которых они прикомандированы, для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы. При этом указанные офицеры, не изъявившие желания продолжать военную службу, увольняются с военной службы с занимаемой должности без назначения на воинскую должность.

Как выходцы из ФСБ получили власть в последние годы
и каким образом ее используют

За последнее десятилетие выходцы из ФСБ существенно усилили свои позиции в бизнесе:
они делят государственные земли, обеспечивают «крышу» предпринимателям,
присматривают за «стратегически важными» компаниями.

Российские журналисты Андрей Солдатов и Ирина Бороган написали в 2010 году книгу
«Новое дворянство:
восстановление полицейского государства в России и наследие КГБ».

Книга была издана в Великобритании и на русский не переведена.
Мы публикуем несколько отрывков.
Приход Путина дал целому поколению ветеранов спецслужб шанс
вернуться в высшие эшелоны власти.
Они заняли высокие посты в университетах и на телеканалах, в банках и министерствах.
Сменив мундиры на деловые костюмы, выходцы из спецслужб переместились туда,
где концентрировалась власть, иногда присягая на верность новым хозяевам,
иногда — работая под прикрытием.
Присказка про «бывших чекистов», которых не бывает, не так далека от правды.
Многие офицеры спецслужб, якобы вышедшие в отставку,
были отправлены действующими агентами в бизнес, СМИ и гражданский сектор,
по-прежнему подчиняясь ФСБ.

Для их обозначения использовался специальный эвфемизм — «ОДР»:
офицер действующего резерва.
В 1998 году офицеров действующего резерва переименовали в АПС
— аппарат прикомандированных сотрудников, но суть осталась прежней.

Статус агента действующего резерва считается государственной тайной,
раскрывать которую запрещено законом.
Эта армия секретных офицеров ФСБ скрыта от остальной части общества
и работает в совершенной тайне, отправляя отчеты начальству в ФСБ
и активно вербуя новых сотрудников.
Сложно предположить, сколько человек работает в действующем резерве,
но общее их число, вероятно, измеряется тысячами.

Один из самых удивительных примеров этого явления
— назначение в 2002 году представителя ФСБ генерала Александра Здановича
(который также служил в военной контрразведке
и был главным официальным историком ФСБ)
заместителем генерального директора ВГТРК.

Сначала говорили, что Зданович будет отвечать за службу безопасности компании,
но вскоре стало ясно, что его полномочия гораздо шире.
Когда в октябре 2002 года террористы захватили театр на Дубровке
во время демонстрации мюзикла «Норд-Ост», Зданович, по сути,
говорил журналистам, как освещать событие.
В разгар кризиса Зданович официально входил в состав оперативной группы
— таким образом, он одновременно работал и в службе безопасности, и в службе новостей.
В сентябре 2004 года,во время захвата школы в Беслане, а
вторы книги встретили Здановича на улицах города за два часа до штурма.
Генерала пригласили в Беслан спецслужбы, несмотря на то,
что формально он был сотрудником телеканала.

Не все офицеры действующего резерва занимали такие высокие должности.
Многие намеренно избегали внимания, даже обладая определенной властью.
Например, Михаил.

Ему пятьдесят с небольшим, у него азиатские черты лица,
простые манеры и скромный костюм.
Он похож на кого угодно, только не на полковника ФСБ.
Этнический татарин, в юности он добровольно пошел в КГБ
из идеалистических побуждений.
В начале карьеры в его ответственность входило наблюдение
за исламистскими движениями в Узбекистане.
После развала СССР его перевели в Москву, в центральный аппарат ФСБ,
где его специализация пригодилась департаменту по борьбе с терроризмом.
После участия в первой чеченской войне его вернули в Москву;
к середине 2000-х годов он стал полковником и был отправлен в правительство Москвы
«офицером действующего резерва»,
где стал заведовать городской политикой по отношению к мусульманам.
Работая в мэрии, он тихо вербует агентов в этнических общинах,
наблюдает за исламистскими тенденциями, собирает информацию и передает ее в ФСБ.

По правилам, унаследованным от КГБ, офицеры действующего резерва
должны получать только одну зарплату.

Если зарплата в ФСБ выше, чем в компании, в которую он командирован,
разницу разрешалось оставлять себе.
Но если зарплата в ФСБ была ниже, разницу приходилось возвращать в ФСБ.
Если офицер не хотел (как и происходило в большинстве случаев),
ему предлагалось отказаться от зарплаты в ФСБ.
Офицеры действующего резерва раз за разом не могли побороть конфликт интересов.
Предполагалось, что, отправляясь работать в другую компанию,
сотрудники сохраняли лояльность к ФСБ.
Но многие из тех, кто был назначен офицером действующего резерва
во время быстрого роста капитализма в России, стали питать большую лояльность
к своим прибыльным компаниям, чем к родному ведомству.
В некоторых случаях они относились к компании как к своему главному начальнику,
а к ФСБ — как к источнику ценной информации и личных связей.

Сотрудники, которых отправляли в небольшие компании,
главным образом майоры и полковники, в основном сохраняли лояльность ФСБ
и никогда не отказывались от зарплаты,
потому что хотели продолжать карьеру в службе безопасности.

Напротив, генералы в действующем резерве,
которых огромными заработками переманивали крупнейшие корпорации и банки,
быстро забывали о своих сравнительно небольших генеральских жалованиях.
Они становились властными представителями бизнеса в ФСБ.
В основной массе это были люди пенсионного возраста:
они действовали, ясно осознавая, что у них едва ли есть будущее в разведке.

Напряжение между поколениями офицеров безопасности росло:
молодые сотрудники приходили в уныние при виде состояний,
нажитых их старшими коллегами.

Полковники и майоры начали сомневаться в целесообразности политики,
дающей преимущество генералам.
Один полковник ФСБ на правах анонимности сообщил авторам книги,
что «основной вопрос — это старый пункт о двух зарплатах.
Меня отправили работать под частичным прикрытием,
и я должен был выполнять свою официальную работу, а потом работу для ФСБ,
встречаясь с агентами по ночам.
Так почему мне отказали во второй зарплате?
Это правило было установлено секретным приказом начальника ФСБ,
но этот приказ не был должным образом зарегистрирован в Министерстве юстиции,
поэтому нет никакой возможности его опротестовать».

**** ФСБ была очень крупным землевладельцем.
И хотя дачи на Рублевке официально принадлежали государству,
спецслужбы распоряжались ими так долго, что считали их фактически своими.

В 2006 году депутат Государственной думы по Одинцовскому округу Виктор Алкснис
обнаружил, что в 2003-2004 годах государство раздало частным лицам 40 га земли
вдоль Рублево-Успенского шоссе — 80 участков,
38 из которых были с согласия руководства изъяты из фондов
Управления материально-техничес кого обеспечения (УМТО) ФСБ РФ.
Земля была передана бывшим и действующим высшим чинам ФСБ.
По словам Алксниса, передача земли была осуществлена по простейшей схеме:
письмо с запросом, одобрение — и смена собственника.
Так, например, поступил
заместитель начальника Службы экономической безопасности ФСБ Алексей Федоров.
Он отправил заявление на имя главы Одинцовского района,
приложив к нему письмо от заместителя начальника УМТО ФСБ Семененко
с просьбой передать землю ему.
Земля, говорит Алкснис, находилась в государственной собственности,
и у Семененко не было права передавать ее частному лицу.
По закону земля должна была перейти
в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
для последующей продажи.
Изучая документы на выделение земли, мы заметили,
что высшие чины ФСБ фигурируют в них без указания должностей и званий.
Например, генерал-майоры названы
«военнослужащими, общая продолжительность службы которых составляет более 15 лет».
К тому же по меньшей мере три высших чина ФСБ получили землю бесплатно.
Этими «военнослужащими» были Александр Федоров
из Службы экономической безопасности ФСБ,
начальник департамента погранконтроля ПС ФСБ Михаил Шкурук и Борис Мыльников,
руководитель Антитеррористическог о центра СНГ
(этот пост приравнивается к должности первого заместителя директора ФСБ).
Мыльников получил свой участок по номинальной стоимости $5 за сотку.
Бесплатной землей разжились также главный кадровик ФСБ Евгений Ловырев,
бывший руководитель Антитеррористическог о центра ФСБ Вячеслав Волох
(который к тому времени оставил службу
и занимал пост помощника министра сельского хозяйства)
и Сергей Шишин, руководитель Управления собственной безопасности ФСБ.
Все они получили участки в престижном поселке «Горки-2».

**** В то время как генералы получали в подарок землю в элитном районе,
среди низших чинов ФСБ росло недовольство.

Напряжение достигло точки кипения,
когда было решено ввести новые правила о зарплате под названием «Коэффициент 2,2»,
по которым служащие ФСБ на административных должностях будут получать в 2,2
раза больше, чем сотрудники того же ранга, работающие под прикрытием.
К 2008 году офицеры ФСБ начали подавать в военные суды Москвы на свое руководство,
требуя квартир и пособий, обещанных российским законодательством.
В ответ на это в ФСБ был создан департамент,
который должен был защищать высшие чины от таких исков.
Один из полковников ФСБ рассказал нам:
«Этот департамент был создан для защиты руководства ФСБ, а не простых сотрудников.
На одном собрании генералов из моего отделения спросили,
почему зарплаты так сильно различаются.
Они ответили, что когда-то у Родины не было денег.
Теперь, когда ресурсы у страны есть, им следует заплатить за их труды».

В 2008 году нам стало известно, что несколько офицеров ФСБ обратилось
в Европейский суд по правам человека в Страсбурге, заявляя,
что руководство ФСБ проводит политику дискриминации.
Первое решение по возбужденным делам было оглашено 14 января 2010 года
— суд встал на сторону истцов.
Руководители ФСБ не только копили материальные богатства,
но и занимались обогащением членов своих семей.
Землю на Рублевке получили два сына начальника Антитеррористическог о центра ФСБ
начала 2000-х годов Германа Угрюмова — Александр и Владислав.
Сын директора ФСБ Николая Патрушева Андрей стал советником председателя
совета директоров нефтяной компании «Роснефть» Игоря Сечина.
В 2007 году президент Путин наградил двадцатишестилетнего Патрушева
орденом «За заслуги перед Отечеством».
К тому времени тот проработал семь месяцев советником председателя «Роснефти»
и три года — в Службе экономической безопасности ФСБ.
В тот же самый день брат Николая Патрушева Виктор,
проработавший семь лет в компании «Мегафон», был награжден орденом Дружбы.
Этот странный выбор номинанта для ордена,
обычно присуждающегося артистам и иностранным спортсменам
«за вклад в укрепление сотрудничества между народами», возможно, объясняется тем,
что в начале 2006 года Виктор уже получил от Путина орден Почета
«за заслуги в развитии физической культуры и спорта».
Брат директора ФСБ работал советником президента спортивного клуба «Динамо»,
которому служба безопасности покровительствовала с 1920-х годов.
Располагая ценными участками, роскошными машинами и государственными наградами,
сотрудники новой службы безопасности России не просто служили государству
— они были землевладельцами и властными игроками,
способными влиять на важные кадровые решения
и продвигающими своих друзей и родственников во власть.