Безвизовый режим с ЕС для крымчан. Есть ли справедливость? В ЕС без виз: лайфхак для крымчан Очереди в паспортных столах

Неподконтрольным Киеву территориям подкинули западную наживку

Сохранивших украинские паспорта крымчан поманили безвизовой Европой

Дмитрий Джус

Биометрическими паспортами, необходимыми для поездок в ЕС без виз, в Украине владеют более 3 млн человек. До конца года, по словам главы МВД Арсена Авакова, государственная миграционная служба сможет выдать примерно 1,5 млн биометрических документов. Ажиотаж начался после принятого на прошлой неделе положительного решения Европарламента о либерализации визового режима для Украины.

Решение европейских депутатов - не последний этап начавшегося в 2008 году движения к безвизовому режиму. На 26 апреля запланировано голосование послов стран - членов ЕС, от которых зависит, будет ли украинский вопрос внесен в повестку дня встречи на уровне министров.

Сам Совет министров ЕС, который должен будет поставить точку в решении о предоставлении Украине безвизового режима, соберется 11 мая. При положительном решении документ будет опубликован и через 20 дней со дня публикации вступит в силу. То есть если все пойдет по плану, то примерно в середине июня украинцы смогут пересечь западную границу без визы в паспорте.

Этим преимуществом воспользуются только те, кто успел оформить биометрический паспорт. Внешне он выглядит как старый загранпаспорт-книжка. Но в новом документе первая страница содержит электронный чип с оцифрованными фотографией, отпечатками указательных пальцев и подписью владельца. Оформляется такой документ в отделениях миграционной службы независимо от места прописки. От заявителя требуются только внутренний паспорт, идентификационный код (выдается налоговыми органами) и военный билет (для мужчин).

Старый паспорт можно сдать в момент получения нового документа или оставить, если в этом есть необходимость (например, при наличии долгосрочной рабочей визы). Те, кто не захочет или не успеет к лету оформить биометрический паспорт, смогут ездить за границу, как прежде, после получения визы.

В ЕС, судя по всему, готовятся к либерализации. На состоявшемся на днях в Институте Горшенина круглом столе пресс-атташе представительства ЕС в Украине Давид Стулик сообщил, что Брюссель уже начинает информационную кампанию для украинцев, чтобы все понимали, куда, как и с какой целью можно будет отправиться без визы. Как писала «НГ», путешествовать по шенгенской зоне граждане Украины смогут не более 90 дней каждые полгода, а целью поездок не может быть постоянная работа или учеба. Только туризм, научное сотрудничество или визит в гости.

Давид Стулик отметил, что представительство ЕС стремится развенчать мифы относительно безвизовых поездок: «Один из самых распространенных - что документы, которые ранее подавались в консульства, теперь нужно будет иметь с собой на границе. Украинские граждане, которые будут путешествовать, не отличаются от граждан иных третьих стран, к которым применяется безвизовая политика. На границе их могут спросить о цели поездки, о наличии достаточного количества финансов, о том, где будут проживать, кого будут посещать. То есть это документы, которые и так у каждого с собой. Например, какая-то электронная бронь гостиницы или приглашения на ярмарки для бизнеса или фестивали. Кто-то едет на спортивное соревнование - покажет билет. Не нужно будет возить с собой все эти справки о состоянии банковского счета или о наличии недвижимости, ни подтверждения от работодателя - всего этого не нужно будет».

Стулик ответил на щекотливый вопрос о перспективах безвизовых поездок для крымчан (Украина официально признает Крым своей, но «временно оккупированной» территорией) и жителей неподконтрольной Киеву части Донбасса. Те, кто сохранил украинское гражданство, смогут оформить биометрический паспорт в отделениях миграционной службы на территории Украины.

Эксперт общественной организации «Европа без границ» Екатерина Кульчицкая в комментарии украинской радиопрограмме «Крым. Реалии» предположила, что в Крыму и Донбассе теперь «вспомнят об украинских паспортах». Она отметила, что все граждане Украины независимо от места проживания пользуются одинаковыми правами. Вопросы могут возникнуть к некоторым - например, к тем, кто попытается проехать в ЕС по украинскому паспорту с территории РФ .

Евросоюз тоже ужесточает правила проверок на своих внешних границах. Соответствующие распоряжения Европарламента и Совета Европы , принятые в середине марта с.г., вступили в силу с 7 апреля. Госпогранслужба страны разъяснила, что нововведения не касаются напрямую граждан Украины. Речь идет о том, что даже граждане ЕС, для которых границы шенгенской зоны ранее были незаметными, теперь при пересечении внешней границы ЕС должны будут проходить контроль, данные об их въезде-выезде будут вноситься в специальную базу данных. Однако эксперты убеждены, что ужесточение контроля приведет и к более придирчивым проверкам граждан третьих стран, стремящихся в ЕС. В Брюсселе опасаются новой волны мигрантов.

Аналитик украинского Института мировой политики Екатерина Зарембо в статье для издания «Зеркало недели» отметила, что скорее всего европейцы вскоре убедятся в беспочвенности своих страхов - из Украины, кто хотел и мог, уехали в ЕС раньше. Она привела данные исследовательской компании GfK за 2015 год, которые свидетельствуют об отрицательной динамике неофициального трудоустройства граждан Украины за границей (поток мигрантов уменьшился с 328 тыс. в 2006 до 209 тыс. в 2015-м). «Не следует ожидать и массового наплыва искателей убежища из Украины», - убеждена Зарембо. Она отметила, что в 2015 году таковых было почти 21 тыс., в 2016-м - вдвое меньше, около 11 тыс.

Эксперты считают, что от успешности проведения внутренних реформ в Украине зависит, будут ли украинцы стремиться в ЕС с целью незаконного трудоустройства или смогут ездить в Европу в качестве туристов. «Я хотел бы видеть от Европы увеличение квот на нашу продукцию на рынках ЕС, создание рабочих мест. Все, кто хотел получить Шенген, давно его получили и спокойно ездили», - сказал радиопрограмме «Крым. Реалии» управляющий партнер Украинской антикризисной группы Тарас Загородний . Директор консалтинговой компании «Партия власти» Елена Дьяченко в комментарии «РИА Новости Украина» отметила, что визовая либерализация «ничего не изменит в жизни 90% украинцев, живущих у черты бедности или за ней. Европейцы ждут нас только в случае, если мы захотим потратить там деньги - как туристы или с деловыми целями… Для платежеспособных украинцев изменится только процедура пересечения границы».

Руководитель Института украинской политики Константин Бондаренко тоже считает, что вопрос безвизового режима «только на элитарном уровне рассматривается как важный». Для рядовых украинцев это событие на 10–12-м месте по значимости: «На первом месте - высокие тарифы, безработица, проблема войны…» Политолог отметил, что треть граждан Украины и ранее имела загранпаспорта, но воспользовалась ими только половина владельцев. «Власть просто подменяет понятия: вместо евроинтеграции нам подают безвизовый режим как победу… Если Порошенко надеется, что он, скажем, до осени протянет на эйфории в связи с безвизовым режимом, то он ошибается. Безвиз может прибавить 1,5–2% к его не очень высокому рейтингу. Но эти проценты будут ситуативными и продержатся только до конца лета. А осенью начнутся новые проблемы, связанные с экономической и социальной ситуацией».

Президент Петр Порошенко сразу после сообщения о положительном голосовании Европарламента (521 голос «за», 75 «против», 36 воздержались) сказал, что теперь власть сделает все, чтобы поездки в ЕС стали доступнее для рядовых граждан: «Чтобы поездки были дешевле, чтобы в Украину пришли лоукосты». Он отметил, что молодежь сможет не стоять в очередях в консульствах и визовых центрах, не платить 30–60 евро за визу, а просто поехать в соседние страны и «собственными глазами увидеть, убедиться в преимуществах европейских ценностей, европейской системы». Он отметил, что решение Европарламента - «это еще не открытие границ, мы еще ждем решения Совета ЕС, мы работаем над тем, чтобы никто не отодвинул, не отсрочил это решение». Глава МИДа Павел Климкин тоже сказал журналистам, что будет праздновать только тогда, когда первые граждане Украины с биометрическими паспортами без виз пересекут границу ЕС.

В Киеве убеждены, что палки в колеса вставляют российские силы. Этот тезис повторяют и политики, и многие эксперты. В качестве примера приводится ложное сообщение о пожаре в здании Европарламента в прошлую среду, как раз в момент, когда европейские депутаты должны были приступить к рассмотрению вопроса о визовой либерализации для Украины. Политический аналитик Тарас Чорновил считает, что после неудачной попытки сорвать заседание «включилась российская пропаганда». Он раскритиковал тезис о том, что большинство граждан Украины не смогут воспользоваться преимуществами безвизовых поездок в Европу. «На самом деле есть люди, которые сегодня никуда не смогут и не захотят поехать. А когда ситуация была лучше, тоже было много людей, которые ни в Киеве, ни в соседней области не бывали, хотя могли бы поехать. Не поедут и сегодня… Но молодые найдут возможность увидеть мир. Тем более когда в безвизовом пространстве авиабилет из Стокгольма в Барселону стоит намного дешевле, чем из Киева в Одессу», - написал Чорновил в своем блоге.

Тем не менее украинские граждане, проживающие на территории Крыма, могут получить шенгенскую визу в заграничный паспорт. Для получения разрешения на въезд необходимо обратиться в консульство выбранной страны ЕС на украинской территории. Гражданам Украины, живущим в АР Крым и имеющим биометрический паспорт, разрешено пересечение европейской границы в безвизовом режиме. Для въезда в ЕС без визы необходимо собрать и предъявить пакет подтверждающих документов работнику пограничной службы. Это крайне затруднительно сделать, поскольку документы, выданные крымскими органами власти, не признаются в Украине и Европе.

Граждане Российской Федерации, получившие загранпаспорт до незаконной аннексии и проживающие на территории Крыма, могут и дальше использовать текущий паспорт для получения шенгенской визы. Те документы, которые были выданы после аннексии, действительными не считаются, поэтому заявки на получение в них визы консульством рассматриваться не будут.

Европейский союз не признает также документы, выданные в ДНР и ЛНР. Украинцы, проживающие на оккупированной территории восточной Украины, могут въехать в Европу, открыв шенген визу в ранее оформленный заграничный паспорт или получив гражданство ЕС.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Безвизовым режимом с ЕС смогут воспользоваться все обладатели украинских биометрических паспортов, в том числе десятки тысяч жителей Крыма

Среди тех, кто сможет воспользоваться "безвизом", - десятки тысяч жителей Крыма, получившие после аннексии полуострова Россией паспорта с двуглавым орлом на обложке, но сохранившие при этом свои синие книжечки с трезубцем.

Для многих крымчан украинский паспорт и раньше олицетворял единственную возможность поехать за рубеж - ряд стран не признает выданные Россией жителям полуострова документы.

В Киеве продолжается дискуссия о том, стоит ли позволять жителям Крыма, который по украинскому законодательству является "оккупированной территорией", в полной мере пользоваться безвизовым режимом.

Два паспорта

"Не думаю, что кто-то может точно сказать, сколько в Крыму проживает людей, обладающих и украинским, и российским паспортами", - говорит Би-би-си депутат украинского парламента, член комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Дмитрий Тымчук.

В марте 2014 года, после аннексии Крыма, российский парламент принял закон, согласно которому граждане Украины, проживающие на полуострове, признавались гражданами России.

Правообладатель иллюстрации Getty AFP Image caption Весной 2014 года Россия признала всех жителей аннексированного Крыма своими гражданами

Те, кто не желал переходить в российское гражданство, должны были сообщить об этом в компетентные органы. Тех, кто этого не сделал, Россия автоматически считает "своими", даже если они физически не получили на руки паспорта граждан РФ, или если у них на руках остаются действующие украинские документы.

Киев весной 2014 года принял свой закон , по которому "принудительное автоматическое обретение" крымчанами гражданства России "не признается Украиной и не является основанием для утраты гражданства Украины".

По оценкам экспертов, подавляющее большинство жителей Крыма получили российские паспорта: кто-то из патриотических побуждений, кто-то из-за того, что наличие этих документов сильно облегчает жизнь на полуострове.

Но точно так же сотни тысяч крымчан продолжают оставаться гражданами Украины, причем синий паспорт хранят как проукраински настроенные жители Крыма, так и сторонники присоединения полуострова к России.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption В Киеве констатируют: сколько крымчан обладают и российским, и украинским паспортами, - сказать сложно

"Промежуточное состояние"

"Я бы не сказала, что я чувствую себя гражданкой Украины, но в то же время и гражданкой России как-то не особо… Мне кажется, многие люди [проживающие в Крыму] оказались в каком-то промежуточном состоянии, когда мы вроде как уже не украинцы, но и россиянами себя многие не чувствуют", - говорит Би-би-си 24-летняя жительница Севастополя Оксана.

В марте 2014-го она, как и все ее знакомые и родные, голосовала на непризнанном мировым сообществом референдуме за присоединение Крыма к России.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Некоторые крымчане демонстративно сжигали свои паспорта, другие - оставляли. "Никогда не знаешь, когда может понадобиться украинское гражданстсво", - говорили они

Однако, в отличие от некоторых крымчан, демонстративно уничтожать свой паспорт гражданка Украины не стала: "Было бы нелогично отказываться от украинского гражданства, потому что никогда не знаешь, когда оно может понадобиться".

Уже вскоре после "референдума" оказалось, что одна из сфер, где может понадобиться украинский паспорт, - это поездки крымчан за рубеж - в частности, в западные страны.

"Визовый геноцид"

В 2014 году все консульства западных стран, функционировавшие на полуострове, были закрыты: международное сообщество не признало присоединения Крыма к России.

Соответственно, западные страны не признали и обращения крымчан в российское гражданство, и выдачу им российских паспортов.

Как следствие, получение визы для путешествия на запад по российскому паспорту, выданному в Крыму, оказалось крайне проблематичным.

Посольства западных государств как на Украине , так и в России сообщают на своих сайтах заявителям: жители Крыма, независимо от своего гражданства, должны обращаться за визами в киевские диппредставительства.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Западные страны советуют крымчанам-обладателям российских паспортов обращаться за визами в киевские диппредставительства

Сотрудница одной из московских турфирм рассказывает Би-би-си, что ей известны случаи, когда обладатели российских паспортов, выданных в Крыму, получали шенгенские визы, хоть и после прохождения дополнительных процедур.

"Вообще все консульства советуют получать визы по украинскому паспорту, если есть такая возможность, потому что к ним лояльнее [относятся]", - резюмирует она.

В МИД России неоднократно называли такую практику западных стран "визовым геноцидом" крымчан и говорили , что Москва ведет "тяжелые бои" с Брюсселем, чтобы изменить эту ситуацию. Однако результатов этих боев пока не видно.

Все в Херсон ?

Тем временем в негласном соревновании российского и украинского паспортов для крымчан у последнего появляется одним аргументом больше.

В это воскресенье, 11 июня, начнет действовать долгожданный для украинцев режим безвизовых поездок в страны Европейского союза. Распространяться нововведение будет на всех граждан Украины, то есть и на жителей Крыма, сохраняющих украинские документы.

Одно уточнение: без виз в Европу смогут ездить только обладатели биометрических заграничных паспортов Украины, которые Киев начал выдавать в январе 2015 году, то есть уже после аннексии полуострова.

Стало ли это преградой для тех крымчан, которые желали оформить документы нового образца? Из данных Государственной миграционной службы Украины (ГМСУ) - органа, уполномоченного выдавать паспорта, видится, что нет.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Десятки тысяч жителей Крыма на протяжении последних двух лет оформили себе украинские паспорта нового образца

В ведомстве сообщили Би-би-си, что, начиная с января 2015 года, граждане Украины, зарегистрированные в Крыму и Севастополе, оформили порядка 47 тысяч украинских загранпаспортов.

При этом в ГМСУ заметили, что не все из этих документов являются биометрическими, и что часть обладателей новых паспортов только прописаны в Крыму, фактически проживая на контролируемой Киевом части Украины.

"Мой старый паспорт заканчивался, а я по работе часто бываю в Киеве. В один из приездов и сделал новый паспорт, биометрический. Без любых проблем, проволочек. Очень круто", - говорит Би-би-си 45-летний житель Симферополя Иван.

Однако большинство крымчан, говорят в ГМСУ, оформляют загранпаспорта в Херсонской области - ближайшем к аннексированному полуострову регионе Украины.

"Здесь, в Херсоне, мы наблюдаем ситуацию, когда к подразделению ГМСУ каждый час подъезжают автобусы, из них выходят крымчане, становятся в очередь. Местные жители иногда просто выходят оттуда со словами "Непонятно, это вообще херсонское управление или крымское", - рассказывает Би-би-си координатор херсонского отделения гражданской инициативы "КрымSOS" Алексей Тильненко.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Многолетние переговоры о предоставлении Украине безвизового режима с ЕС заканчиваются зримым результатом летом 2017 года

В ГМСУ подчеркивают: юридически процедура оформления паспортов одинакова для всех граждан Украины, никаких особых условий получения биометрических документов для крымчан не предусмотрено.

"Сидите дома"

Другое дело, что такая ситуация по нраву не всем. Немало украинцев считают получение Киевом безвизового режима "достижением Майдана".

Украина в их понимании "выстрадала" "безвиз", и "делиться" им с крымчанами - людьми, которые в критичный для государства момент массово поддержали присоединение полуострова к России, пусть и на нелегитимном с точки зрения международного права референдуме, - кажется многим жителям Украины неправильным.

Активисты даже разместили в Херсоне и вблизи города билборды, половину которых украшает надпись на русском языке, в которой среди прочего говорится: "Предатели и коллаборанты! Вы зачем приехали? За паспортом украинским? В Европу захотели? А что, туры по Золотому кольцу уже не интересуют?"

Возможно, именно к такой позиции апеллировал президент Украины Петр Порошенко на своей недавней пресс-конференции, заявляя, что украинцы Крыма смогут воспользоваться преимуществами безвизового режима только тогда, когда Крым будет возвращен Украине.

"Сейчас этими преимуществами смогут воспользоваться временно перемещенные лица после проведения соответствующей процедуры. Мы должны очень ответственно относиться к каждому биометрическому паспорту, который выдает украинская власть", - сказал тогда президент.

Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Недавно Петр Порошенко предложил выдавать жителям Крыма паспорта старого образца, не дающие возможности безвизового въезда в ЕС

Несколькими днями позже Порошенко предложил выдавать крымчанам заграничные паспорта старого образца, не дающие права на безвизовый въезд в ЕС.

И хоть в Государственной миграционной службе отказались комментировать заявления Порошенко, слова президента обескуражили экспертное сообщество.

Одни наблюдатели назвали использование некоей специальной процедуры для получения биометрического паспорта отдельной категорией граждан Украины нарушением обязательств, взятых на себя Украиной перед ЕС.

Другие задались вопросом, что делать с тысячами биометрических паспортов, уже полученных крымчанами по действующим правилам.

Тем не менее, Дмитрий Тымчук из комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны видит логику в президентской позиции.

"С одной стороны, жители Крыма должны иметь все привилегии и бонусы, которые имеют граждане Украины. Но если они будут их иметь в абсолютно полном объеме, проживая в оккупированном Крыму, то возникает вопрос: а зачем им тогда вообще стремиться, чтобы Крым вернулся в состав Украины?" - говорит он Би-би-си.

Не создавать преград

Впрочем, есть и другая точка зрения. Уже упомянутые херсонские билборды содержат и надпись по-украински: "Братья, крымчане-украинцы! Хоть вы и под российской оккупацией, однако мы вам тут всегда рады. Европа открывает перед вами двери. Получайте биометрические паспорта и путешествуйте свободно по цивилизованному миру. Удачи!"

Еще один депутат украинского парламента, замглавы комитета по правам человека, а заодно консультант запрещенного в России Меджлиса крымскотатарского народа Георгий Логвинский убежден, что Киев должен воздержаться от создания любых преград на пути к получению крымчанами биометрических "безвизовых" паспортов.

"Мы должны воевать не за территории, а за людей. Мы должны давать им какие-то бонусы, чтобы они больше чувствовали себя украинцами на этой территории, чтобы им было интересно и выгодно оставаться украинцами", - говорит он Би-би-си.

А то, что преимуществами "выстраданного" Киевом "безвиза" воспользуются абсолютно пророссийски настроенные крымчане, по его словам, не проблема.

Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Немало украинцев считают, что использование "безвиза" повысит лояльность крымчан к украинской власти

"Я очень лояльно отношусь [ко всем] людям, которые там [в Крыму] находятся. Даже когда человек кричит "Крым наш!" - это продукт сильнейшей пропаганды, продукт промытия мозгов", - объясняет Логвинский.

Оправданы ли надежды украинских политиков и общественных деятелей на то, что активное использование синих биометрических паспортов повысит лояльность крымчан к Украине и нынешней украинской власти?

С одной стороны, говорит симферополец Иван, его знакомый, как-то приехавший в Киев за визой в одну из западных стран, "воочию убедился, что за русский язык здесь на улицах не бьют, что уже немало".

С другой - мнение жительницы Севастополя Оксаны, планирующей в ближайшее время оформить биометрический паспорт с синей обложкой.

"Я преследую чисто прагматичные цели. Я хочу куда-то поехать - и мне проще для этого будет использовать украинский паспорт, не более того", - объясняет она свою мотивацию Би-би-си.

"Я туда не тороплюсь"

Так или иначе, в Государственной миграционной службе говорят, что после того как Брюссель официально озвучил дату старта безвизового режима для Украины, в Херсоне, в отличии от Киева, Харькова и Днепра особого ажиотажа вокруг получения биометрических паспортов не наблюдается.

Симферополец Иван, говорит, что его знакомые действительно не спешат оформлять документы нового образца, стремясь сначала убедиться, как будет работать безвизовый режим.

Немало в Крыму есть и таких людей, которые не собираются получать биометрический паспорт, хотя и имеют такую возможность.

Правообладатель иллюстрации UNIAN Image caption Особого ажиотажа в херсонских центрах оформления загранпаспортов не наблюдается, говорят в Государственной миграционной службе Украины

Среди них - 46-летний госслужащий из Сак Никита, у которого есть действующий украинский загранпаспорт старого образца и свежеполученный паспорт с двуглавым орлом на обложке.

Подаваться на украинский биометрический паспорт он не планирует, даже после того, как стало известно о том, что вскоре с новыми документами можно будет беспрепятственно поехать в страны ЕС.

"Меня на эти коврижки не купишь. Скажем так, я туда не тороплюсь", - деловито говорит он Би-би-си.

"Я считаю, что со своим российским паспортом могу поездить и в другие места, где есть, что посмотреть", - резюмирует Никита.

События 2014 года не могли не отразиться на жизни крымчан. Лишь некоторые страны признали переход Крымского полуострова под российскую юрисдикцию и лишь единицы признают российские документы, выданные в Крыму. Это создает определенные затруднения при путешествиях по миру: американская и шенгенская виза для крымчан оказались практически недоступными по российским паспортам. Однако миф о том, что жители полуострова теперь не могут выезжать в США и Евросоюз, так и остался мифом.

Лояльные страны: кто даст Шенген

Ровно через неделю после того, как Крым перешел под российскую юрисдикцию, в марте 2014 года Европейский союз запретил своим посольствам и диппредставительствам на территории России оформление шенгенских виз для россиян, предъявляющих документы с крымской пропиской. За получением желаемой визы представители ЕС отправили крымчан в консульства, расположенные на территории материковой Украины, причем получить его якобы можно было только при наличии украинского загранпаспорта.

Такую позицию непризнания крымских туристов уже неоднократно высказывали дипломаты представительств Франции, Германии, Монако, Бельгии, Португалии, Австрия, Латвия и большинства других : «до особых распоряжений» документы не принимаются.

Не столь категоричны испанские дипломаты. Они по-прежнему продолжают считать полуостров украинским, но визы по российским документам гражданам РФ, проживающим в Крыму, все же выдают. Правда, с некоторыми условиями: в паспорте должна быть отметка о регистрации на материковой части России.

Впрочем, несмотря на строгий запрет Еврокомиссии, московские визовые центры как минимум четырех стран ЕС игнорируют такое распоряжение, оформляя крымчанам визы. В число наиболее лояльных к жителям Крыма стран вошли:

• Италия – практикует прием документов от жителей полуострова в обычном режиме, предусмотренном для рядовых россиян. Итальянские представительства выдают документы с вероятностью в 99% (при условии, что все в порядке с документами). Срок разрешения на въезд будет колебаться от двух недель до полугода.
• Нидерланды – позиция королевства весьма противоречива. Как заявляют в пресс-службе диппредставительства, крымчане, по указанию руководства ЕС, должны получать шенген лишь в украинских посольствах по украинским документам. Но в это же время голландцы не исключают, что сделать это можно в общем порядке и по российскому паспорту.
• Чехия – посольство страны еще в 2014 году вынесло особую директиву в отношении Крыма. Там не исключают возможность , но она может быть выдана лишь по согласованию с консульским отделом.
• Греция входит в число стран, где туризм – один из главных источников дохода. Это серьезно повлияло на визовую политику страны, ведь россияне входят в топ-3 самых желанных греческих гостей.

В представительствах других стран оформление если и возможно, то исключительно в индивидуальном порядке. Впрочем, несмотря на множество минусов, есть и плюсы.

После вхождения Крыма в состав России его граждане могут посещать 70 стран мира, в том числе страны СНГ, Таиланд, Доминикану, Кубу, Мальдивы, Бразилию.

Возвращаясь к шенгену, предлагаем разобраться, какие варианты оформления вожделенной визы есть у крымчан.

Варианты оформления визы

Из всего вышесказанного очевидно: поездки крымчан в страны еврозоны существенно усложнены проблемами с оформлением документов на въезд. Но практика показывает, что сложно не значит невозможно. Эксперты туристического рынка поделились с нами основными способами получения въездной визы в ЕС.

Так, оформить Шенген для крымчан можно по:

• крымским (российским) документам в консульствах и представительствах, расположенных в субъектах федерации. Логично, что для оформления визы по российским документам придется выехать на материковую часть РФ – представительств стран ЕС на территории Крыма нет. Например, итальянский визовый центр в Ростове на Дону куда ближе от полуострова, чем столица. Однако в регионах крайне неохотно выдают шенген гражданам, приехавшим из Крыма.
• крымским (российским) документам в Москве. Столица хоть и дальше, но, как показывает практика оформления, столичные визовые центры относятся к крымчанам куда лояльнее, чем региональные.
• российским документам с материковой регистрацией. Чтобы избежать проблем при получении визы, рекомендуется оформить регистрацию в любом другом «признанном» ЕС регионе страны. Подобного рода «услуги» по регистрации в столице обходятся в 1,5 тыс. рублей и оформляются через интернет. Как только из паспорта исчезнет крымская прописка, гражданин получит возможность оформить шенген в консульстве любой страны по российским документам.
• украинским документам с территории материковой Украины. Наверное, самый простой способ попасть в любую страну шенгенской зоны в 2019 году. С июня 2017 года между Украиной и странами ЕС действует безвизовый режим пересечения границы. Украина как государство признает крымчан своими гражданами, и даже если они оформили российский паспорт, в порядке исключения это не является основанием для аннулирования украинского гражданства.

Поэтому все что нужно, чтобы попасть в Евросоюз, – получить украинский на территории материковой Украины. В случае порчи или утраты украинского паспорта его можно восстановить посредством обращения в консульство Украины в Ростове-на-Дону.

Виза в Соединенные Штаты

В отличие от европейских стран, визовый центр США не заставляет , но и жителей полуострова воспринимает с большой опаской. Позиция США в данном вопросе куда более категорична, чем в ЕС. Там не признают переход Крыма под российский флаг, до сих пор считая его украинской аннексированной территорией. Следовательно, и тем, кто имеет российский паспорт с крымской пропиской, на визу в США рассчитывать не стоит – последует незамедлительный отказ. Несколько повысит шансы материковая прописка в российском паспорте.

Но эксперты все же советуют оформлять американскую визу на украинские документы. При этом желательно, чтоб в них тоже отсутствовала крымская прописка. Даже если крымчанин не укажет в анкете факт второго российского гражданства, американские дипломаты ему не поверят. Поэтому, чтобы получить визу в США, жителю полуострова придется взвешенно подойти к подаче информации о месте своего проживания и работы: американцы не признают в том числе и предприятия, которые получили новую регистрацию в Крыму.

Пройдите социологический опрос!

Заключение

Таким образом, для крымчан хоть и сложно, но вполне возможно получить визу в страны Европы и США. Несмотря на прямой запрет Еврокомиссии выдавать визы жителям полуострова, некоторые страны оказались более лояльными к Крыму и до сих пор продолжают оформлять его жителям шенгенские визы.

Кроме того, крымчане всегда могут оформить выездные документы и через материковую Украину, которая продолжает признавать их своими гражданами. Тем более что с украинским биометрическим загранпаспортом въезд в страны ЕС осуществляется без виз.

Юлия Забелина понедельник, 3 апреля 2017, 10:45

Безвизовый режим Украины с Евросоюзом по прежнему остается лишь мечтой. Фото: phl.ua

Совсем скоро может решиться судьба . В четверг, 6 апреля, Европарламент рассмотрит вопрос введения безвизового режима для краткосрочных поездок в ЕС граждан Украины. Тем временем граждане Грузии уже с 28 марта получили право находиться в Шенгенской зоне в течение 90 дней, не оформляя специальных документов. Безвизовый режим для Грузии распространяется также и на граждан, проживающих на территории оккупированных Абхазии и Южной Осетии. "Апостроф" решил разобраться, смогут ли пользоваться безвизовым режимом жители аннексированного Крыма и временно неподконтрольных территорий Донбасса.

Всем безвиз

Украине в очередной раз называют новую дату вступления в силу безвизового режима с ЕС, в частности, посол Европейского союза в Украине Хьюг Мингарелли прогнозирует, что безвизовый режим для Украины заработает до конца июня 2017 года. Голосование по проекту резолюции об отмене виз для Украины состоится в Европарламенте 6 апреля. И пока украинцы продолжают тешить себя надеждами, нашим . Ним смогут воспользоваться все граждане страны, в том числе, и проживающие на территории оккупированных Абхазии и Южной Осетии.

В Украине вот уже несколько лет также есть оккупированные территории. Согласно украинскому законодательству, после аннексии Крыма полуостров считается временно оккупированной территорией, его статус установлен законом Украины "Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины". После незаконного референдума в 2014 году большинство крымчан в добровольно-принудительном порядке получили российские паспорта. С Донбассом ситуация несколько иная. На всех публичных площадках украинская власть называет ОРДЛО временно оккупированный территорией, но законодательно, в отличии от Крыма, это нигде не закреплено. Верховная Рада все никак не может определиться с законопроектом о временно оккупированной территории Украины, который касается статуса Донбасса, сейчас документ находится на доработке.

Такие правовые коллизии могут сказаться на украинцах, проживающих на этих территориях, после вступления в силу безвизового режима с Европой. По правилам, въехать в страны-члены ЕС без виз украинец сможет только по биометрическому загранпаспорту.

Народный депутат, глава подкомитета по вопросам евроинтеграции Светлана Залищук рассказала, что в Украине будет действовать такой же механизм, как и в Грузии и Молдове. "Действительно, Россия оккупировала эту территорию, но она оккупировала украинскую территорию, на которой проживают украинские граждане. Опять же, имея украинский паспорт люди также смогут пользоваться безвизом. Так же это работает в Грузии, где граждане с неподконтрольных территорий могут пользоваться безвизом, так же это работает в Молдове, где люди, которые проживают в Приднестровье, могут пользоваться безвизом, который в стране уже два года действует", - отметила нардеп в комментарии "Апострофу".

В то же время старший аналитик Международного центра перспективных исследований Ирина Ивашко поясняет, что жители Крыма с российскими паспортами не смогут ездить в Европу без виз. "Тем гражданам, которые сейчас живут в Крыму после референдума в 2014 году по присоединению к РФ, выставили условия, что они должны определиться и принять или не принять гражданство РФ. Если у них российский паспорт, а у России не будет безвиза с ЕС, то они будут ездить, как и раньше: им надо будет оформлять визы. Что касается граждан, которые живут на оккупированной территории Донбасса, то начнем с того, что эта территория не признана оккупированной, закон еще не принят, это считается территорией Украины и те граждане, которые там живут, владеют паспортами Украины, поэтому по всем правила и процедурами ясно, что они будут иметь полное право ездить без виз, если у них есть заграничный биометрический паспорт", - рассказала Ивашко, добавляя, что закон об оккупированной территории Донбасса, если он будет принят, может внести свои коррективы.

Впрочем, заместитель министра юстиции по евроинтеграции Сергей Петухов утверждает, что никаких ограничений по безвизовому режиму не будет даже в случае принятия закона об оккупированных территориях Донбасса. "Безвизовым режимом с ЕС смогут воспользоваться все граждане Украины, которые имеют биометрический паспорт для поездок заграницу, независимо от того, где они проживают", - пояснил чиновник в комментарии "Апострофу".

Что нужно делать

Аналитик общественной организации "Европа без барьеров" Екатерина Кульчицкая объясняет, каким образом жители временно оккупированных территорий смогут воспользоваться правом на безвизовые поездки в Европу.

"Им нужно приехать на подконтрольную территорию Украины, обратиться в любое отделение государственной Миграционной службы по заграничным биометрическим паспортам. Отделение может быть необязательно в Херсонской области или Луганской и Донецкой, это может быть любая область и город Киев. В целом процедура должна быть такой же, как и для всех других граждан Украины. Но насколько мы знаем из опыта, она является более усложненной. Процедура является более затянутой, потому что нет оригиналов данных о человеке в отделениях ГМС, которые были на оккупированных территориях, они недоступны, поэтому человека дополнительно проверяют. Идентификация может длиться долго. Заграничные биометрические паспорта могут оформлять не 20 дней, и не 7 как по стандартной и ускоренной процедуре, а гораздо дольше - 1-2 месяца", - рассказала "Апострофу" Кульчицкая.

Аналитик советует по возможности принести как можно больше документов: водительские права, студенческие удостоверения, свидетельство о браке, о рождении. "Мы советуем взять как можно больше документов, которые были выданы соответствующими украинскими государственными органами, для того чтобы удостоверить свою личность. И это, к сожалению, не соответствует законодательству, потому что там нет такого расширенного перечня документов, которые нужно с собой принести. Но из опыта мы говорим о том, что если у человека есть возможность взять как можно больше документов, то лучше это сделать и это может существенно ускорить саму процедуру", - прокомментировала аналитик.

Кроме того, говорит Кульчицкая, заявителей на загранпаспорт автоматически проверяют на наличие запретов на выезд. Например, если человек совершил какое-то преступление и у него есть подписка о невыезде, если человек подозревается СБУ в совершении террористических актов или других преступлений, то такой человек, скорее всего, не получит заграничный биометрический паспорт до окончания следствия. Это метод поможет обезопасить и нас, и наших соседей по Европейскому союзу от недобропорядочных людей.

"В общем, жители Крыма и жители временно оккупированных районов Донецкой и Луганской областей будут иметь права, равные со всеми гражданами Украины, пользоваться безвизовым режимом при наличии заграничного биометрического паспорта. Если на руках у человека, который проживает на территории оккупированного Крыма, только российский паспорт, то это означает, что он не сможет сразу получить украинский заграничный биометрический паспорт. Нужно будет написать заявление об утере украинского внутреннего паспорта и пройти процедуру оформления паспорта гражданина Украины, и только после этого можно будет подать документы на заграничный биометрический паспорт. Важно знать, что сейчас уже не выдают паспорта старого образца, "книжечкой", а пластиковые ID-карты. Мы еще не знаем, пропускает ли оккупационная власть с ID-картами на территорию Крыма, поэтому надо быть к этому готовыми", - пояснила эксперт.

В Государственной миграционной службе Украины "Апострофу" также подтвердили, что люди, являющиеся гражданами Украины, независимо от места проживания, смогут ездить в Европу без виз. В то же время, в пресс-службе ведомства сообщили, что наличие паспортов других государств или непризнанных республик "может быть мотивом для возбуждения уголовного дела, например, по подозрению в террористической деятельности". Но ограничений на поездки в Европу по другим признакам в службе не назвали.

Юлия Забелина

Нашли ошибку - выделите и нажмите Ctrl+Enter